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    对于这个族长的意思,黄琼却是微笑道:“朝廷对于出售军械的数量,做出一些限制,真正的意图是不想让自己自相残杀。你们自己说,这些年你们之间除了与唐古拉雪山南面的部族厮杀之外,你们自己也没有少结怨吧。若是不受限制的出售军器,恐怕你们自己损失更大。”

    “一些小的部族,恐怕早就已经灭族灭种了。朝廷限制向你们出售军械与盔甲,着眼点主要还是为了你们好。至于今后,可以考虑酌情增加向你们出售军械的数量,但完全放开这个不可能。朝廷并不能只考虑你们这些大部族的利益,而对那些实力薄弱的小部族视而不见。”

    “不过,你的要求也不是全然没有道理。寡人也知道,你们脱思麻部族,因为正处在吐蕃腹地与青海之间要道上,被吐蕃腹地的那些贵族,当成了肥羊一样看待。每年夏天,经常会翻越唐古拉雪山与巴颜喀拉雪山,过来抢劫你们的牧场牛羊,还有你们的子民、妇女和奴隶。”

    “你放心,你们脱思麻部与其他部族不同,所在地位重要,朝廷会有一个通盘考虑的。不过,你们脱思麻诸部如今四分五裂、各自为政,自保能力太差,以寡人来看还是稍微整合一下才好。拳头还是攥紧了,打人才会打的痛不是吗?一个巴掌,永远都打不过一个拳头的。”

    黄琼这番话说罢,在座的脱思麻诸部的族长与头人,脸色都有些变了。他们以为,朝廷这是还要给他们在派来一个爹。自前唐年间吐蕃内乱,对青海吐蕃早已经是鞭长莫及。除了腹地那些打了败仗,穷疯了的贵族时不时的过来抢劫一遍之外,他们的日子过得很安详和自在。

    在他们看来,唯一差一点的就是大齐朝的那些官员,有时候搜刮的实在太狠了。尤其是那位李节度,几乎是刮底三尺。但不管怎么说,虽说负担重了一些,可有大齐朝的军威保护。如今还生活在雪域高原腹地那些同族,在怎么对他们羡慕嫉妒恨,也不敢动辄兴兵前来讨伐。

    现在朝廷,居然还要给他们在派出一个管事的人来,这如何不让他们感觉到不舒服?而且不是一般的不舒服。那位李节度的嘴脸,让他们着实在见到了什么叫做贪官。若是派来的人,都与那位李节度一样,那么自己日子还有什么奔头?这群汉人的官,又有几个不贪不占的?

    只是出乎他们意料的是,黄琼接下来却是道:“除了六谷部为朝廷直接管辖之外,阿柴、脱思麻二部,朝廷决定设置盟旗制度。每一部按照所属部族不同,以部落为基础,每一部落设置一旗或是两旗。以同属一部族四到五旗设置一盟,相互不为同属,同归朝廷统一管辖。”

    “旗设置旗噶伦两名、僧、俗各一人。协理噶伦两名,噶伦同知两人,具体处理旗内事物,朝廷不予任何干涉。不过除了僧人噶伦由诸活佛提出人选之外,其余的协理噶伦与噶伦同知,均有噶伦自己提出,但需要报请朝廷批复。旗俗噶伦由朝廷册封一定的爵位,并由诸位世袭。”

    “僧人噶伦则根据俗噶伦,以及旗中大多数百姓所信奉教派,分别由诸活佛指派,并上奏朝廷承认后册封。只处理旗中僧人事务以及管理寺庙事务,不得干涉普通旗务处理。僧人噶伦一旦被选定,则不为终身制,每五年重新选择一次。中途除了活佛之外,任何人不得替换。”

    “协理噶伦与噶伦同知,如果出现空缺,一样由噶伦从本旗挑选后上奏,得到朝廷批准之后才能正式上任。至于盟设盟长、副盟长统管各盟内部事务。由朝廷颁发印信,任期为终身制,但不得世袭。盟内同时设置帮办盟长两人,协助盟长处置盟事务。不过这盟长吗?”

    说到这里,黄琼扫了一眼在座的这些,听到自己这番话之后,不约而同耳朵都树立起来的青塘吐蕃各部族长与贵族。知道这些人,最关心的便是这个盟长,是由朝廷委派还是从他们之中挑选。毕竟大家都各自为政,都自由自在惯了,谁也不愿意头上,再多一个爹不是吗?

    对于这些人心态,心知肚明的黄琼却是淡淡一笑。在摆足了架子,将这些人的胃口彻底吊起来之后,才慢悠悠的道:“盟长与副盟长,皆由盟属各旗执政噶伦之中挑选,朝廷不另派管事人员。六谷部与唃厮啰直接编为旗不设盟,由陇右安抚使与西京兵部尚书直管。”

    “诸盟旗对内处理盟旗内部政务、刑名、征税、差派,清理本旗丁口,管理各自的部族军等事情。但需每三年要在指定地点简稽军实、巡阅边防,清理刑名、编审丁册。设置盟旗之后,每一旗由朝廷制定划定区域,便为各自永久游牧地区,诸旗不得擅自越界放牧、耕种。”

    “诸旗噶伦一旦被选为盟长、副盟长,便不得在兼任本旗噶伦。由朝廷在其所属旗贵族之中,指定人选接任。盟长与副盟长,主要责任是协调处理盟内各种事务,整理本盟诸旗丁口数量,尤其是牧场的纷争。荒年协同其余未受灾的诸旗救济,或是向朝廷申请救济。”

    话音落下,黄琼看了看在座的这些听完自己这番话之后,脸色各异的族长与头人,又抛出了一个就连两位活佛都有些坐不住的话:“至于两位活佛,则在其驻跸寺庙周边设置直属喇嘛旗。对于喇嘛旗,朝廷有特殊的待遇。旗下百姓有纳税和出徭役供养活佛的义务。”

    “我大齐朝在一天就永远免除,喇嘛旗的一切赋税与差役。喇嘛旗与地方旗平级,双方不得干预地方旗务。喇嘛旗所属的土地,以及土地上的一切财产,都属于活佛所驻跸之各寺庙。喇嘛旗不对地方任何盟负责,一切事务均由西京礼部直属管理,朝廷同样颁发给印信。”

    “至于其他诸旗,朝廷将按照其对朝廷贡献的大小,分别赐予贵族镇国郡公、辅国郡公,辅国将军、奉国将军,以及骁骑尉、云骑尉等世袭爵位,并颁发世袭罔替的丹书铁劵,并给予一定钱帛的俸禄。如果今后对朝廷有特殊,或是重大贡献的,朝廷将不吝赐予郡王爵位。”

    说罢这些之后,多少有些口干舌燥的黄琼,端起茶碗喝一了一口之后。才抬起头对着这些部族头人道:“这种盟旗制度,是朝廷考虑到你们的特殊需要,专门研究决定的。即可以使得你们免于相互因为牧场争斗,损耗各部的元气。也考虑到脱思麻、阿柴两部平日的自卫。”

    “脱思麻部,要面临唐古拉大雪山,以及巴颜喀拉雪山南面、西面诸部族的攻击。阿柴部,要面对黄头回纥的不断骚扰。建立盟旗,可以把你们分散的力量相对集中起来,足以应对其他部族的攻击。同时也可以解决你们各自因为牧场,以及土地动不动便相互厮杀的内杠。”

    “谁若是有什么不同意见,也可以提出来。当然,寡人也不是要求你们现在便答应朝廷会给你们一定时日考虑的。毕竟朝廷派出人手去勘察你们的辖区,以便给你们划分旗地也需要时日的。寡人认为,青海一地足够富饶,也足够宽大。足以容纳你们这些部族同时生存下去。”

    “你们的利益和爵位,朝廷不仅要保护,还要给你们更高的俸禄与爵位。你们在自己的旗地上,各自耕种青稞,放牧牛羊也完全可以不用相互打搅。有什么事情,大家都在一个盟内,也可以上报盟主统一协调解决吗。实在不行,也可以上奏朝廷,由朝廷给予相应的处理。”

    “寡人以为,设置盟旗制度,总比你们如今各自为政要好的多。你们原本的权限没有减少,得到助力却是大大增加了,而且权利也没有减少。应对黄头回纥与其他吐蕃诸部的时候,也不用各自为战。一旦战败,只能沦为奴隶。放心,朝廷在设置盟旗的时候,会替你们考虑的。”

    黄琼这番话说罢,在座的三部族长与头人,都陷入了沉思。你看看我,我看看你,谁都没有说话。至于那两位活佛,则是对于黄琼的整个思路眼冒金光。眼下吐蕃的僧人,虽说地位相当高,但更多的财富与地位,来自于对那些信仰虔诚奴隶主的赠与,本身还没有太多权利。

    寺庙虽说也占据了大量的土地,但是没有任何的权势。只是靠的,还是自身的影响力。远还无法与几百年之后,政教合一的地位相比。如今大齐朝的这位太子,不仅授予了他们向所驻跸地区派遣噶伦官权利,还答应让他们设置各自所直属的旗,等于让自己有了自己的部曲。

    这无疑,又让他们获得了更高的权势与地位,更有利于他们传教与发展信徒。而信徒发展越多,自己的影响力也就越大。只要让自己寺庙,遍布每一个吐蕃人所在的地区,获得更多旗噶伦的支持,那么自己便可以在接下来争斗中稳占上风,对方就是存在又能怎么样?

    想到这里,二位活佛不约而同的站起身来,高宣一声佛号:“朝廷与太子殿下,如此心怀慈悲,为吐蕃诸部族着想,老僧等自然感激不尽。回去之后必定下令所属寺庙日日在佛前,为朝廷为太子殿下诵经祈福,以求佛祖保佑我大齐国事兴隆,更保佑太子殿下龙体康健。”

    黄琼是什么人?这二位一张口,便知道他们虽说并未看透自己真实的用意,却是明了这种制度对他们大力弘扬佛法只有好处,没有任何的坏处。尤其是一向在青塘吐蕃诸部传教的白教,更是看出来了,这种制度对于他们来说,远比还未受到大齐控制的吐蕃腹地的红教有利。

    这个制度一旦实施,红教再想向白教佛光普照之地,渗透进来可就很难了。想想,每一旗都有自己派出的总管僧人事务的噶伦,红教想要渗透进来,还能有这个机会吗?自己又岂会给他们传播他们邪说的机会?至于吐蕃腹地还是一盘散沙的情况之下,自己机会却是大大的。
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